/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Republi{ki zavod za zaposlovanje - Hitra informacija

Nov na~in vodenja evidence iskalcev zaposlitve in evidence o brezposelnih osebah pri Republi{kem zavodu za zaposlovanje

Marjan [prajc in Janez @nidar{i~

I. UVOD

Na podlagi 72. ~lena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Ur.l.RS,{t. 5/92, 12/92, 71/93 in 38/94) je bil sredi leta 1995 izdan Pravilnik o na~inu in vsebini vodenja evidence iskalcev zaposlitve in evidence o brezposelnih osebah (Ur.l.RS, {t. 44/95) - v nadaljnjem besedilu Pravilnik. Sestavni del Pravilnika so tudi Metodolo{ka na~ela za vodenje evidenc po Pravilniku.

Za vodenje evidenc, opredeljenih s Pravilnikom, je zadol`en Republi{ki zavod za zaposlovanje - v nadaljnjem besedilu Zavod.

II. ISKALEC ZAPOSLITVE

a) Skladno s 4. to~ko Metodolo{kih na~el Pravilnika iskalec zaposlitve ne more biti oseba, ki:

• je starej{a od 60 let (`enska) oziroma 65 let (mo{ki)
• je upokojenec
• je nastopila zaporno kazen, dalj{o od 6 mesecev
• se redno {ola
• ne prebiva v Republiki Sloveniji, razen dnevnih migrantov z veljavnim osebnim delovnim dovoljenjem
• je trajno in popolnoma nezmo`na za delo

b) Za prijavo v evidenco iskalcev zaposlitve mora oseba izpolnjevati naslednje splo{ne pogoje:

• da je dopolnila 15 let starosti in
• da ima splo{no zdravstveno mo`nost za vstop na delo

Pogoj zdravstvene zmo`nosti za vstop na delo izpolnjujejo tudi invalidne osebe, ki so usposobljene za opravljanje dolo~enih del.

Poleg tega mora biti oseba pripravljena sprejeti ustrezno zaposlitev, kar pomeni, da je pripravljena najkasneje v 14 dneh sprejeti vsako zaposlitev s polnim ali kraj{im delovnim ~asom, najmanj pa za polovico delovnega ~asa, ki ustreza njeni izobrazbi, znanju in zmo`nostim, ~e kraj zaposlitve ni oddaljen ve~ kot 40 km od njenega stalnega ali za~asnega bivali{~a ali pot na delo in z dela z javnimi prevoznimi sredstvi ne traja ve~ kot 4 ure, za star{e z otrokom do 3-eh let starosti pa ne ve~ kot 2 uri dnevno.

Za ustrezno zaposlitev se {teje zaposlitev, za katero se zahteva enaka stopnja strokovne izobrazbe in ista ali sorodna smer, kot jo ima oseba.

[teje se, da je oseba pripravljena sprejeti zaposlitev, ~e sprejme ponujeno mo`nost, da se strokovno usposobi ali prekvalificira, ~e ji je v primeru uspe{ne usposobitve ali prekvalifikacije zagotovljena zaposlitev in je strokovno usposabljanje vsaj na ravni strokovne izobrazbe, ki jo oseba `e ima.

Vsi prijavljeni iskalci zaposlitve so dol`ni skladno s Pravilnikom aktivno iskati zaposlitev. Za aktivno iskanje zaposlitve se {teje, ~e oseba ob rednem javljanju pri Zavodu (enkrat mese~no) na ustrezen na~in dokazuje, da je uporabila:

• formalne na~ine iskanja zaposlitve (pisne vloge na objavljena delovna mesta ali pridobivanje ustnih informacij)
• neformalne na~ine (pisne vloge ali razgovori z delodajalci, ki nimajo objavljene potrebe po delavcih) oziroma
• mo`nosti za samozaposlitev.

III. BREZPOSELNA OSEBA

Skladno s 16. ~lenom Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti se iskalec zaposlitve {teje za brezposelno osebo, ~e:

• ni v delovnem razmerju
• ni lastnik ali solastnik podjetja, v katerem je v zadnjem koledarskem letu pred prijavo za iskanje zaposlitve ustvaril dohodek, s katerim se lahko pre`ivlja, s tem, da ustvarjeni dohodek ne sme biti ni{ji od zajam~enega nadomestila pla~e
• ne opravlja samostojne dejavnosti kot redni poklic
• ni lastnik, zakupnik, najemnik ali drug uporabnik kmetijskih ali gozdnih zemlji{~ ali drugih nepremi~nin, od katerih se lahko pre`ivlja na osnovi ustvarjenega dohodka, s tem da ustvarjeni dohodek letno ne sme biti vi{ji od zajam~enega nadomestila pla~e.

Glede na dejstvo, da se je zakonodaja na podro~jih, ki se nana{ajo na zgoraj navedene pogoje od leta 1991 (ko je bil sprejet Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti) `e spremenila, bo moral zakonodajalec opredeliti operativno uporabo navedenega ~lena.

Status brezposelne osebe je pogoj za kori{~enje pravic iz naslova Zavarovanje za primer brezposelnosti in vklju~evanje v kurativne programe aktivne politike zaposlovanja.

IV. VPIS V EVIDENCO, PREHOD IZ ENE V DRUGO EVIDENCO TER PRENEHANJE VODENJA EVIDENCE

Oseba se lahko prijavi v evidenco samo osebno, ob tem je dol`na predlo`iti:

• izpolnjeno in podpisano Prijavo v evidenco iskalcev zaposlitve - brezposelnih oseb
• delovno knji`ico in
• osebni dokument za dokazilo o identiteti.

Oseba se vpi{e v eno od evidenc, odvisno od izpolnjevanja pogojev, dolo~enih za vodenje evidenc.

Oseba se preneha voditi v evidenci iskalcev zaposlitve, ~e se sama odjavi ali, ~e preneha obstajati kateri od pogojev za vpis v to evidenco.

^e pri osebi preneha obstajati kateri od pogojev za vodenje v evidenci o brezposelnih osebah, se jo preneha voditi v tej evidenci. V primeru, da ta oseba izpolnjuje pogoje za vpis v evidenco iskalcev zaposlitve, mora izpolniti novo Prijavo, s katero izrazi zahtevo za vpis v evidenco iskalcev zaposlitve.

Prehod iz evidence iskalcev zaposlitve v evidenco brezposelnih oseb je mo`en s ponovno izpolnitvijo Prijave ter predlo`itvijo dokazil o izpolnjevanju pogojev za brezposelno osebo.

Posebna oblika prenehanja vodenja evidence je ~rtanje iz evidence. Zavod ~rta iz evidence iskalcev zaposlitve in evidence o brezposelnih osebah tisto osebo, ki

• se dvakrat zaporedoma iz neupravi~enih razlogov ne prijavi na prosto delovno mesto v organizaciji oziroma k delodajalcu, kamor je bila napotena s strani Zavoda
• se dvakrat zaporedoma iz neupravi~enih razlogov ne zglasi na pristojnem uradu za delo, ~e je bila k temu pozvana
• je odklonila pravico do priprave za zaposlitev.

V teh primerih se iskalec zaposlitve oziroma brezposelna oseba ne more ponovno prijaviti v eno od evidenc Zavoda pred potekom {estih mesecev od dneva ~rtanja iz evidence.

V. PREHODNO OBDOBJE

Kot `e povedano, se je Pravilnik pri~el izvajati s 1.1.1996. V prehodnem obdobju (predvidoma do 30.6.1996) bomo na uradih za delo postopno uvrstili v novi dve evidenci tudi vse prijavljene iskalce zaposlitve, ki so bili na evidenci Zavoda koncem leta 1995.

V tem obdobju bomo vse prijavljene iskalce zaposlitve povabili, da izpolnijo Prijavo v evidenco iskalcev zaposlitve - brezposelnih oseb. Na osnovi te Prijave ter eventuelno dodatnih dokazilih o vi{ini ustvarjenega dohodka (lastniki ali solastniki podjetij ter lastniki, zakupniki, najemniki in drugi uporabniki kmetijskih ali gozdnih zemlji{~ ali drugih nepremi~nin od katerih se lahko pre`ivljajo na osnovi ustvarjenega dohodka) bomo v strokovni slu`bi vse osebe razvrstili v eno od predpisanih evidenc.

VI. ZAKLJU^EK

Pri~etek izvajanja novega Pravilnika je med doslej prijavljenimi osebami pri Zavodu vnesel dolo~en nemir. V javnih medijih pa so se pojavile tudi dolo~ene napa~ne interpretacije posledic uvajanja Pravilnika.

^e na kratko povzamemo, kaj so osnovne zna~ilnosti novega Pravilnika:

1. Vse osebe, ki se `elijo uvrstiti na eno od evidenc Zavoda morajo izpolnjevati dolo~ene splo{ne pogoje (starost, zdravstvena zmo`nost) in ne smejo biti v kategoriji oseb, ki se ne morejo vpisati v nobeno evidenco.
2. Vse osebe morajo svojo `eljo za vpis v eno od evidenc izraziti z izpolnitvijo ter podpisom Prijave v evidenco iskalcev zaposlitve - brezposelnih oseb, v kateri navedejo relevantne podatke za uvrstitev v posamezno evidenco ter se obve`ejo, da bodo aktivno iskale zaposlitev, da bodo javljale Zavodu vse spremembe, pomembne za vodenje evidence in da omogo~ajo uporabo osebnih podatkov za namene posredovanja zaposlitve.
3. Vse osebe, ki so razvr{~ene v eno od evidenc Zavoda morajo biti aktivne pri iskanju zaposlitve. V prihodnje bo torej evidenca iskalcev zaposlitve oziroma evidenca brezposelnih oseb vodena po dodatnih kriterijih, ki se bodo preverjali. Med njimi sta pomembna {e zlasti dva, tj. izkazana aktivnost pri iskanju zaposlitve in pripravljenost za zaposlitev.
4. Podlaga za uvrstitev vseh oseb, ki i{~ejo zaposlitev, v dve evidenci, je naslednja:
   • iskalci zaposlitve imajo lastne dohodke za pre`ivljanje,
   • brezposelne osebe nimajo lastnih dohodkov za pre`ivljanje.

Osnovne kriterije za razdelitev na navedeni dve kategoriji opredeljuje 16. ~len Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti.

Pogosto se v zadnjem ~asu pojavlja vpra{anje, kako bo nova metodologija vplivala na {tevilo registrirano brezposelnih oseb v Sloveniji.

Ocenjujemo, da se bo {tevilo registrirano brezposelnih oseb nekoliko zni`alo. Razkorak med tako imenovano registrirano in anketno brezposelnostjo se bo zmanj{al. Preve~ optimisti~no pa izzveni pri~akovanje, da bomo dosegli enakost med registrirano in anketno brezposelnostjo, saj pri zbiranju podatkov uporabljamo povsem razli~no metodologijo. Status registrirano brezposelne osebe je opredeljen z zakonskimi dolo~ili in s posebnim pravilnikom, anketna brezposelnost pa se meri na vzorcu enkrat letno in po posebni metodologiji, ki je sprejeta v okviru Mednarodne organizacije dela (ILO). [e naprej bodo torej mednarodno primerljivi le podatki anketne brezposelnosti.

/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Copyright Republi{ki zavod za zaposlovanje, 22. januar 1996