/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Republi{ki zavod za zaposlovanje - Hitra informacija

PORO^ILO O IZVAJANJU PRAVILNIKA O NA^INU IN VSEBINI VODENJA EVIDENCE ISKALCEV ZAPOSLITVE IN BREZPOSELNIH OSEB

Janez Arko in Maja Ziherl

1. POTEK IN VSEBINA PRIPRAV ZA UPORABO

Ob sprejemu Pravilnika o na~inu in vsebini vodenja evidence iskalcev zaposlitve in evidence o brezposelnih osebah (Ur. l. RS {t. 44 z dne 28. 7. 1995 - v nadaljevanju Pravilnik) so v Republi{kem zavodu za zaposlovanje (v nadaljevanju Zavod) stekle priprave za za~etek njegove uporabe pri rednem operativnem delu. Oblikovana je bila posebna delovna skupina z namenom, da bi pripravila vse strokovno-tehni~ne podlage in navodila za pri~etek uporabe dolo~il Pravilnika. Dinamika dela delovne skupine je bila prilagojena zahtevi, da se pri~ne vodenje evidenc s 1.1.1996, kot dolo~a Pravilnik. Priprave so potekale zelo intenzivno saj so bile potrebne spremembe v celotnem postopku obravnave iskalcev zaposlitve, kar je hkrati pomenilo tudi pove~an obseg dela in pove~anje stro{kov vodenja obeh evidenc.

Za uspe{en za~etek uporabe Pravilnika je bilo potrebno opraviti naslednje aktivnosti oziroma pripraviti naslednja gradiva:

1. Oblikovati potek postopka obravnave oseb, ki se prijavljajo v eno od evidenc.
2. Dopolniti vsebino evidence iskalcev zaposlitve, ki bo omogo~ala razvr{~anje v obe evidenci.
3. Definirati na~in in potek razvr{~anja iskalcev zaposlitve, ki so bili prijavljeni pred 1. 1. 1996.
4. Pripraviti podrobna navodila za svetovalce zaposlitve in ostale delavce, ki sodelujejo v postopku razv{~anja oseb v eno od obeh evidenc.
5. Pripraviti vse potrebne odlo~be in druge dokumente, ki se izdajajo v postopku razvr{~anja oseb v eno od obeh evidenc, prehajanja iz ene v drugo evidenco in prenehanja vodenja evidence oziroma ~rtanja iz evidence.
6. Na podlagi sprememb v postopku in odlo~b ter drugih dokumentov dopolniti ra~unalni{ko aplikacijo, ki jo Zavod uporablja za vodenje evidenc o iskalcih zaposlitve kot glavni pripomo~ek za u~inkovito podporo delavcem, ki vodijo obravnavani evidenci in koristijo te podatke pri posredovanju zaposlitev.
7. Izvesti usposabljanje vseh delavcev, ki sodelujejo v postopku razvr{~anja oziroma vodenja obeh evidenc za uspe{no izvajanje nalog in zagotoviti ~im bolj nemoten prehod na spremenjen na~in dela.
8. Odpravljati nepredvidene te`ave v prehodnem obdobju v zvezi z razvr{~anjem posebnih primerov oseb ter dopolnjevati postopek razvr{~anja in vodenja evidenc.

Vse navedene aktivnosti so bile pravo~asno realizirane tako, da se je za~el Pravilnik uporabljati za vse novoprijavljene osebe 1.1.1996. Vse osebe prijavljene pri Zavodu pred 1.1.1996, so bile povabljene, da se zglasijo na RZZ pri svojem svetovalcu zaposlitve zaradi razvrstitve v eno od evidenc. Za razvrstitev teh oseb so bili prvotno predvideni trije meseci, vendar je bilo to obdobje podalj{ano na {est mesecev, ker je bilo, ob upo{tevanju, s predpisi predvidenih rokov za vabljenje, tri mesece prekratko obdobje za izpeljavo tega obse`nega opravila. Podrobneje je potek razvr{~anja oseb, prijavljenih pri RZZ pred 1.1.1996, ki je potekal ob rednem delu, opisan v nadaljevanju tega teksta.

2. DINAMIKA RAZVR[^ANJA OSEB V EVIDENCO ISKALCEV ZAPOSLITVE IN BREZPOSELNIH OSEB REPUBLI[KEGA ZAVODA ZA ZAPOSLOVANJE

S 1.1.1996 je Zavod v evidenco iskalcev zaposlitve in brezposelnih oseb za~el prijavljati vse na novo prijavljene osebe, hkrati pa postopoma razvr{~ati vseh 126.759 iskalcev zaposlitve, ki so bili 31.12.1995 v aktivni evidenci. Za razvr{~anje v eno od evidenc je bilo predvideno obdobje od 1.1.1996 do 30.6.1996, ko naj bi bile vse osebe v aktivni evidenci razvr{~ene. Postopek razvr{~anja je bil v tem obdobju v Zavodu analiti~no spremljan v tedenskih zaporedjih. Gradivu je prilo`en komplet zadnjih pregledov. Trend dinamike razvr{~anja v evidenco na nivoju Zavoda ka`e, da je bilo v prvih dveh mesecih razvr{~anja razmeroma veliko {tevilo razvr{~enih oseb, proti koncu obdobja pa se je to {tevilo postopoma zmanj{evalo. Tako se je dele` 37,4% (oz. 47.600 oseb) razvr{~enih oseb v evidenci , ki je bil dose`en `e v prvem mesecu razvr{~anja, to je do 31.1.1996, v drugem mesecu razvr{~anja spustil na 25% (oz. 30.100 oseb) razvr{~enih oseb v mesecu februarju, nato na 15,7 % (oz. 17.500 oseb) razvr{~enih oseb v mesecu marcu, 9,7% (oz. 10.700 oseb) razvr{~enih oseb v mesecu aprilu ter na komaj 5,3% (oz. 2.900 ) razvr{~enih oseb v mesecu maju ter 4,4% (oz. 2000 oseb) razvr{~enih oseb v mesecu juniju 1996. Tak potek se lahko razlo`i zaradi kopi~enja primerov, katerih razvr{~anje terja zamudnej{e preverjanje dejstev in predlo`ene dokumentacije ob koncu obdobja razvr{~anja.

Tako je bilo konec junija tega leta od skupaj 113.913 aktivnih oseb v evidenci, razvr{~enih 110.917 oseb, kar pomeni 97,4% dele` evidence. Nerazvr{~enih ostaja {e 2.996 oseb oz. 2,6% aktivne evidence, v postopku razvr{~anja je 59 oseb oz. 0,1% dele`.

Prete`na ve~ina oseb, to je 109.677 (oz. 96,3%), je v evidenci brezposelnih oseb, le 1.240 oseb (oz.1%) je iskalcev zaposlitve. Med brezposelnimi osebami je 93% brezposelnih, 1% brezposelnih lastnikov ali solastnikov podjetja in 6% brezposelnih lastnikov, zakupnikov ali drugih uporabnikov kmetijskih ali gozdnih zemlji{~. Za zadnji dve kategoriji je zna~ilno, da osebe, ki so vanju uvr{~ene, s poslovanjem podjetja oz. dohodkom od zemlji{~a v preteklem letu niso ustvarile dohodka, ki bi presegal letno zajam~eno nadomestilo pla~e v istem letu.

Pri razvr{~anju v evidenco je svetovalcem zaposlitve kot pripomo~ek pri delu slu`il seznam, na katerem so bile ozna~ene osebe, ki so se ob razvr{~anju nahajale v aktivni evidenci, hkrati pa so bile kot aktivni zavarovanci (z eno od ustreznih zavarovalnih podlag: delovno razmerje, lastni{tvo/solastni{tvo podjetja, lastni{tvo/zakupni{tvo ali druga uporaba kmetijskih ali gozdnih zemlji{~, upokojitev, invalidnost) prijavljene v zdravstveno, pokojninsko in invalidsko zavarovanje pri Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije, s katerim smo sodelovali pri pripravi seznama.

3. OPIS POSTOPKA IN STRO[KOV RAZVR[^ANJA V EVIDENCO

Od 1.1.1996 dalje se v evidenco teko~e razvr{~a vse na novo prijavljene osebe. Vsem iskalcem zaposlitve, ki so bili 31.12.1995 v aktivni evidenci, je bil s posebnim vabilom na koncu leta 1995 posredovan obrazec Prijava v evidenco iskalcev zaposlitve - brezposelnih oseb s pro{njo, da izpolnjenega predlo`ijo na uradu za delo, kjer so prijavljeni in sicer v roku, ki ga je dolo~il svetovalec zaposlitve. Vse iskalce zaposlitve, ki se vabilu niso odzvali, so svetovalci zaposlitve ponovno povabili s povratnico. Tistim iskalcem, ki se tudi na drugo vabilo niso odzvali in tega niso opravi~ili, je bila poslana odlo~ba o ~rtanju iz evidence, iz katere so bili po preteku roka za prito`bo ~rtani. Na osnovi izpolnjenih Prijav v evidenco ter morebitne dodatne dokumentacije so bili iskalci zaposlitve razvr{~eni v eno od evidenc: evidenco iskalcev zaposlitve ali evidenco brezposelnih oseb. Po podatkih, zbranih na obmo~nih enotah Zavoda, je bilo v tem obdobju v evidenco 36% oseb razvr{~eno ob rednem javljanju (brez posebnega vabljenja), 47 % oseb z enkratnim vabljenjem in 17% oseb z dvakratnim vabljenjem. Ob tem je teko~e potekalo tudi ~rtanje iz evidence. Dolo~eno {tevilo oseb v evidenco {e ni razvr{~eno oziroma so v postopku ~rtanja iz evidence. Sledi tabela, ki to stanje prikazuje.

Vzroki, da ostajajo nekatere osebe {e nerazvr{~ene, so naslednji: ve~ina je v postopku ~rtanja iz evidence (~rtanje se lahko izvede po dokon~nosti odlo~be), osebe niso predlo`ile zahtevane dokumentacije, nedokon~an upravni postopek (povratnice niso bile vrnjene), posebni socialni primeri, ko mora dati mnenje Center za socialno delo itd.

Celoten postopek vabljenja iskalcev zaposlitve, tiskanje obrazca Prijava v evidenco ter dodatno delo delavcev, ki je bilo za razvr{~anje potrebno, je povzro~ilo do sedaj 24.160.832 SIT stro{kov. Prilo`en je podrobnej{i pregled stro{kov v okviru celotnega Zavoda.

5. ZAKLJU^EK

Kot je iz samega poro~ila razvidno, je bila ob vsem rednem delu Zavoda uspe{no opravljena obse`na naloga v predvidenem ~asu. Trenutno se pripravljajo zadnje dopolnitve navodil in aplikacije na podlagi spoznanj in izku{enj, pridobljenih v prvih mesecih uporabe Pravilnika. S temi dopolnitvami bodo zagotovljena, za dalj{e obdobje, vsa sredstva in pripomo~ki za kvalitetno delo delavcev RZZ oziroma vzpostavljeni pogoji za ~im bolj kvalitetno strokovno obravnavo vseh oseb, ki se prijavljajo v Uradih za delo kot kandidati za razvrstitev v evidenco iskalcev zaposlitve oziroma evidenco brezposelnih oseb.

/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Copyright Republi{ki zavod za zaposlovanje, 23. julij 1995