/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 9/1995 /
Dragica Miklav~i~
Trend pove~evanega obsega zaposlovanja tujcev se nadaljuje tudi v tem obdobju. Tako je bilo v prvih devetih mesecih leto{njega leta izdanih skupno 31.079 delovnih dovoljenj. Od tega je bilo 11.442 "obnovljenih" dovoljenj, 3.986 delovnih dovoljenj za delo po pogodbi in 609 osebnih delovnih dovoljenj, pri katerih gre prete`no tudi za "obnovo" `e izdanih dovoljenj. Razlika med {tevilom omenjenih dovoljenj in skupnim {tevilom {teje 16.037, kar pomeni novo zaposlovanje. V primerjavi s preteklim obdobjem je to 55 % pove~anje.
Pri tem pa je potrebno opozoriti, da dejansko pove~anje obsega novega zaposlovanja tujcev ni tolik{no, saj gre ob tem {tevilu v precej{nji meri za administrativno podvojitev {tevila izdanih dovoljenj. Zaradi izigravanja zakona s strani delodajalcev je bila namre~ uvedena praksa, da se v primeru novega zaposlovanja tujcev, delovna dovoljenja izdajajo za kraj{e obdobje, v primeru dejanske zaposlitve pa se delovno dovoljenje za istega delavca ponovno izda za celotno obdobje do enega leta. Realnej{o sliko pove~anja zaposlovanja tujcev ka`ejo podatki o veljavnih delovnih dovoljenjih, kjer je pove~anje 8,5 %. Tako se je skupno {tevilo veljavnih delovnih dovoljenj v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta pove~alo iz 37.945 na 41.187 delovnih dovoljenj (za 3.242 oseb), od tega je 26.486 delovnih in 14.701 osebnih delovnih dovoljenj.
Ob vsakem ocenjevanju gibanja zaposlovanja tujcev pri nas je potrebno lo~iti med delovnimi dovoljenji, ki so bila izdana takoj po uveljavitvi zakona v letu 1992, kjer gre za tako imenovano zate~eno stanje, in povsem novim zaposlovanjem tujcev. V zate~eno stanje sodi ve~ina osebnih delovnih dovoljenj (13.722), ki so bila izdana za nedolo~en ~as po prehodnih dolo~ilih zakona o zaposlovanju tujcev za delavce iz drugih obmo~ij biv{e Jugoslavije, ki so bili na dan uveljavitve zakona zaposleni ve~ kot deset let v Sloveniji. Ti so glede zaposlitvenih mo`nosti prakti~no izena~eni z doma~imi delavci. Prav tako gre pri delovnih dovoljenj, ki se obnavljajo, v veliki meri za takratno zate~eno stanje, saj vsi delavci tedaj niso izpolnjevali vseh pogojev za izdajo osebnega delovnega dovoljenja za nedolo~en ~as.
Kljub temu, da se pri novem zaposlovanju tujcev pri izdaji delovnega dovoljenja striktno upo{teva dolo~ila 5.~l. zakona in preverja ustreznost in pripravljenost doma~ih iskalcev zaposlitve, pa se obseg zaposlovanja tujcev nenehno pove~uje, razlogi za to pa so `e nekaj let identi~ni:
To potrjuje tudi kvalifikacijska struktura tucev, ki ostaja prakti~no nespremenjena. Ve~ kot polovica, oziroma okoli 60 % vseh delovnih dovoljenj je bilo izdano za tuje delavce s I. in II. stopnjo izobrazbe, torej nekvalificirane in polkvalificirane delavcev, ki se zaposlujejo predvsem v gradbeni{tvu, komunali in kmetijstvu. Le okoli 5 % pa je tistih delavcev, ki jim je bilo izdano delovno dovoljenje in imajo vi{jo ali visoko izobrazbo, zaposlujejo pa se predvsem na podro~jih strojni{tva in elektrotehnike, zdravstva, izobra`evanja in umetnosti ter v drugih dejavnostih.
Najve~ji pritisk za delo tujih delavcev je bil na obmo~ju ljubljanske regije (9.464 izdanih delovnih dovoljenj), celjske regije (3.733 izdanih delovnih dovoljenj), novogori{ke regije (3.696 izdanih delovnih dovoljenj) in kranjske regije (3.370 izdanih delovnih dovoljenj), do pove~anja obsega izdanih delovnih dovoljenj pa je v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta pri{lo tudi v vseh ostalih regijah.
Glede na dr`avljansko pripadnost je bilo tudi v tem obdobju ve~ina delovnih dovoljenj (preko 90%) izdana delavcem iz obmo~ja biv{e Jugoslavije in sicer najve~ delavcem iz Hrva{ke (8.532), delavcem, ki opredeljujejo svoje dr`avljanstvo kot jugoslovansko (7.957), delavcem iz Bosne in Hercegovine (6.350), delavcem iz Makedonije (3.857), sledijo pa delavci iz Srbije, Kosova in v manj{i meri iz drugih delov (Vojvodina, ^rna gora). Zastopanost tujihdelavcev iz ostalih dr`av je precej manj{a, prednja~ijo pa delavci in "delavke" iz Ukrajine, Ruske federacije in Romunije, medtem, ko je zaposlovanje delavcev iz drugih dr`av v minimalnem obsegu,.
Pritisk delodajalcev, ki v zadnjem ~asu poleg zaposlovanja tujcev na osnovi delovnih dovoljenj, uveljavljajo tudi mo`nost delovnega anga`iranja tujcev preko poslovnih vizumov na osnovi kooperantskih odnosov, je vse ve~ji, zato predvidevamo porast obsega zaposlovanja tujcev tudi v naslednjih obdobjih.
------------------------------------------------------------------------------------
[t. veljavnih del. dovoljenj
V septembru 1995 konec septembra 1995 (stanje)
[t.izd.os [tevilo izdanih delovnih [tevilo delovnih [tevilo osebnih
Obmo~na del.dov. dovoljenj dovoljenj delovnih dovoljenj
enota Skupaj Skupaj Obnov- Pogod- Skupaj Pogod- Skupaj Za
ljena bena bena nedol.~as
-------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-------------------------------------------------------------------------------------
Celje - 358 182 122 3.710 1.357 1.170 1.168
Koper 2 463 199 149 2.700 207 702 688
Kranj 1 510 314 23 2.544 79 1.440 1.440
Ljubljana 3 1.229 783 13 7.822 48 6.111 6.110
Maribor 51 269 168 31 1.951 255 1.942 1.781
Murska Sobota - 230 218 9 747 42 63 60
Nova Gorica 1 455 123 7 2.734 83 580 580
Novo mesto - 325 260 20 1.971 25 556 555
Sevnica - 178 139 2 1.061 59 1.003 995
Velenje 3 280 36 159 1.246 406 357 345
Centralna slu`ba 186 - - - - - 777 -
------------------------------------------------------------------------------------
SKUPAJ 247 4.297 2.422 535 26.486 2.561 14.701 13.722
------------------------------------------------------------------------------------
Pojasnila:
Stolpec 1: Kriterij teritorialnega razvr{~anja: pri delovnih dovoljenjih upravna enota delodajalca, pri osebnih delov. dovoljenjih upravna enota prebivali{~a (~e podatka o bivali{~u ni, se taka dovoljenja razvrstijo v kategorijo "brez bivali{~a ali neznano").
Stolpec 2: [tevilo izdanih osebnih delovnih dovoljenj tujcem od prvega do zadnjega dne meseca, za katerega velja poro~ilo
Stolpec 4: Od skupnega {tevila izdanih delovnih dovoljenj {tevilo delovnih dovoljenj za tujce, ki so `e zaposleni v Sloveniji in so imeli delovno dovoljenje le za dolo~en ~as
Stolpec 5: Od skupnega {tevila izdanih delovnih dovoljenj {tevilo delovnih dovoljenj za delo po pogodbi
------------------------------------------------------------------------------------
[t. veljavnih del. dovoljenj
Od 1.1.1995 do konca septembra konec septembra 1995 (stanje)
[t.izd.os [tevilo izdanih delovnih [tevilo delovnih [tevilo osebnih
Obmo~na del.dov. dovoljenj dovoljenj delovnih dovoljenj
enota Skupaj Skupaj Obnov- Pogod- Skupaj Pogod- Skupaj Za
ljena bena bena nedol.~as
-------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-------------------------------------------------------------------------------------
Celje 4 3.733 850 1.896 3.710 1.357 1.170 1.168
Koper 10 2.728 1.215 222 2.700 207 702 688
Kranj 7 3.370 1.366 309 2.544 79 1.440 1.440
Ljubljana 16 9.464 3.974 70 7.822 48 6.111 6.110
Maribor 81 2.445 891 480 1.951 255 1.942 1.781
Murska Sobota - 596 459 61 747 42 63 60
Nova Gorica 4 3.696 933 130 2.734 83 580 580
Novo mesto 1 1.731 872 43 1.971 25 556 555
Sevnica 17 1.221 619 166 1.061 59 1.003 995
Velenje 11 1.486 263 609 1.246 406 357 345
Sede` RZZ 458 - - - - - 777 -
-------------------------------------------------------------------------------------
SKUPAJ 609 30.470 11.442 3.986 26.486 2.561 14.701 13.722
-------------------------------------------------------------------------------------
Pojasnila:
Stolpec 1: Kriterij teritorialnega razvr{~anja: pri delovnih dovoljenjih upravna enota delodajalca, pri osebnih delov. dovoljenjih upravna enota prebivali{~a (~e podatka o bivali{~u ni, se taka dovoljenja razvrstijo v kategorijo "brez bivali{~a ali neznano").
Stolpec 2: [tevilo izdanih osebnih delovnih dovoljenj tujcem od prvega do zadnjega dne meseca, za katerega velja poro~ilo
Stolpec 4: Od skupnega {tevila izdanih delovnih dovoljenj {tevilo delovnih dovoljenj za tujce, ki so `e zaposleni v Sloveniji in so imeli delovno dovoljenje le za dolo~en ~as
Stolpec 5: Od skupnega {tevila izdanih delovnih dovoljenj {tevilo delovnih dovoljenj za delo po pogodbi
/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 9/1995 /