/ ZRSZ domača stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 9/1995 /
Dragica Miklavčič
Trend povečevanega obsega zaposlovanja tujcev se nadaljuje tudi v tem obdobju. Tako je bilo v prvih devetih mesecih letošnjega leta izdanih skupno 31.079 delovnih dovoljenj. Od tega je bilo 11.442 "obnovljenih" dovoljenj, 3.986 delovnih dovoljenj za delo po pogodbi in 609 osebnih delovnih dovoljenj, pri katerih gre pretežno tudi za "obnovo" že izdanih dovoljenj. Razlika med številom omenjenih dovoljenj in skupnim številom šteje 16.037, kar pomeni novo zaposlovanje. V primerjavi s preteklim obdobjem je to 55 % povečanje.
Pri tem pa je potrebno opozoriti, da dejansko povečanje obsega novega zaposlovanja tujcev ni tolikšno, saj gre ob tem številu v precejšnji meri za administrativno podvojitev števila izdanih dovoljenj. Zaradi izigravanja zakona s strani delodajalcev je bila namreč uvedena praksa, da se v primeru novega zaposlovanja tujcev, delovna dovoljenja izdajajo za krajše obdobje, v primeru dejanske zaposlitve pa se delovno dovoljenje za istega delavca ponovno izda za celotno obdobje do enega leta. Realnejšo sliko povečanja zaposlovanja tujcev kažejo podatki o veljavnih delovnih dovoljenjih, kjer je povečanje 8,5 %. Tako se je skupno število veljavnih delovnih dovoljenj v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta povečalo iz 37.945 na 41.187 delovnih dovoljenj (za 3.242 oseb), od tega je 26.486 delovnih in 14.701 osebnih delovnih dovoljenj.
Ob vsakem ocenjevanju gibanja zaposlovanja tujcev pri nas je potrebno ločiti med delovnimi dovoljenji, ki so bila izdana takoj po uveljavitvi zakona v letu 1992, kjer gre za tako imenovano zatečeno stanje, in povsem novim zaposlovanjem tujcev. V zatečeno stanje sodi večina osebnih delovnih dovoljenj (13.722), ki so bila izdana za nedoločen čas po prehodnih določilih zakona o zaposlovanju tujcev za delavce iz drugih območij bivše Jugoslavije, ki so bili na dan uveljavitve zakona zaposleni več kot deset let v Sloveniji. Ti so glede zaposlitvenih možnosti praktično izenačeni z domačimi delavci. Prav tako gre pri delovnih dovoljenj, ki se obnavljajo, v veliki meri za takratno zatečeno stanje, saj vsi delavci tedaj niso izpolnjevali vseh pogojev za izdajo osebnega delovnega dovoljenja za nedoločen čas.
Kljub temu, da se pri novem zaposlovanju tujcev pri izdaji delovnega dovoljenja striktno upošteva določila 5.čl. zakona in preverja ustreznost in pripravljenost domačih iskalcev zaposlitve, pa se obseg zaposlovanja tujcev nenehno povečuje, razlogi za to pa so že nekaj let identični:
To potrjuje tudi kvalifikacijska struktura tucev, ki ostaja praktično nespremenjena. Več kot polovica, oziroma okoli 60 % vseh delovnih dovoljenj je bilo izdano za tuje delavce s I. in II. stopnjo izobrazbe, torej nekvalificirane in polkvalificirane delavcev, ki se zaposlujejo predvsem v gradbeništvu, komunali in kmetijstvu. Le okoli 5 % pa je tistih delavcev, ki jim je bilo izdano delovno dovoljenje in imajo višjo ali visoko izobrazbo, zaposlujejo pa se predvsem na področjih strojništva in elektrotehnike, zdravstva, izobraževanja in umetnosti ter v drugih dejavnostih.
Največji pritisk za delo tujih delavcev je bil na območju ljubljanske regije (9.464 izdanih delovnih dovoljenj), celjske regije (3.733 izdanih delovnih dovoljenj), novogoriške regije (3.696 izdanih delovnih dovoljenj) in kranjske regije (3.370 izdanih delovnih dovoljenj), do povečanja obsega izdanih delovnih dovoljenj pa je v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta prišlo tudi v vseh ostalih regijah.
Glede na državljansko pripadnost je bilo tudi v tem obdobju večina delovnih dovoljenj (preko 90%) izdana delavcem iz območja bivše Jugoslavije in sicer največ delavcem iz Hrvaške (8.532), delavcem, ki opredeljujejo svoje državljanstvo kot jugoslovansko (7.957), delavcem iz Bosne in Hercegovine (6.350), delavcem iz Makedonije (3.857), sledijo pa delavci iz Srbije, Kosova in v manjši meri iz drugih delov (Vojvodina, Črna gora). Zastopanost tujihdelavcev iz ostalih držav je precej manjša, prednjačijo pa delavci in "delavke" iz Ukrajine, Ruske federacije in Romunije, medtem, ko je zaposlovanje delavcev iz drugih držav v minimalnem obsegu,.
Pritisk delodajalcev, ki v zadnjem času poleg zaposlovanja tujcev na osnovi delovnih dovoljenj, uveljavljajo tudi možnost delovnega angažiranja tujcev preko poslovnih vizumov na osnovi kooperantskih odnosov, je vse večji, zato predvidevamo porast obsega zaposlovanja tujcev tudi v naslednjih obdobjih.
------------------------------------------------------------------------------------
Št. veljavnih del. dovoljenj
V septembru 1995 konec septembra 1995 (stanje)
Št.izd.os Število izdanih delovnih Število delovnih Število osebnih
Območna del.dov. dovoljenj dovoljenj delovnih dovoljenj
enota Skupaj Skupaj Obnov- Pogod- Skupaj Pogod- Skupaj Za
ljena bena bena nedol.čas
-------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-------------------------------------------------------------------------------------
Celje - 358 182 122 3.710 1.357 1.170 1.168
Koper 2 463 199 149 2.700 207 702 688
Kranj 1 510 314 23 2.544 79 1.440 1.440
Ljubljana 3 1.229 783 13 7.822 48 6.111 6.110
Maribor 51 269 168 31 1.951 255 1.942 1.781
Murska Sobota - 230 218 9 747 42 63 60
Nova Gorica 1 455 123 7 2.734 83 580 580
Novo mesto - 325 260 20 1.971 25 556 555
Sevnica - 178 139 2 1.061 59 1.003 995
Velenje 3 280 36 159 1.246 406 357 345
Centralna služba 186 - - - - - 777 -
------------------------------------------------------------------------------------
SKUPAJ 247 4.297 2.422 535 26.486 2.561 14.701 13.722
------------------------------------------------------------------------------------
Pojasnila:
Stolpec 1: Kriterij teritorialnega razvrščanja: pri delovnih dovoljenjih upravna enota delodajalca, pri osebnih delov. dovoljenjih upravna enota prebivališča (če podatka o bivališču ni, se taka dovoljenja razvrstijo v kategorijo "brez bivališča ali neznano").
Stolpec 2: Število izdanih osebnih delovnih dovoljenj tujcem od prvega do zadnjega dne meseca, za katerega velja poročilo
Stolpec 4: Od skupnega števila izdanih delovnih dovoljenj število delovnih dovoljenj za tujce, ki so že zaposleni v Sloveniji in so imeli delovno dovoljenje le za določen čas
Stolpec 5: Od skupnega števila izdanih delovnih dovoljenj število delovnih dovoljenj za delo po pogodbi
------------------------------------------------------------------------------------
Št. veljavnih del. dovoljenj
Od 1.1.1995 do konca septembra konec septembra 1995 (stanje)
Št.izd.os Število izdanih delovnih Število delovnih Število osebnih
Območna del.dov. dovoljenj dovoljenj delovnih dovoljenj
enota Skupaj Skupaj Obnov- Pogod- Skupaj Pogod- Skupaj Za
ljena bena bena nedol.čas
-------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-------------------------------------------------------------------------------------
Celje 4 3.733 850 1.896 3.710 1.357 1.170 1.168
Koper 10 2.728 1.215 222 2.700 207 702 688
Kranj 7 3.370 1.366 309 2.544 79 1.440 1.440
Ljubljana 16 9.464 3.974 70 7.822 48 6.111 6.110
Maribor 81 2.445 891 480 1.951 255 1.942 1.781
Murska Sobota - 596 459 61 747 42 63 60
Nova Gorica 4 3.696 933 130 2.734 83 580 580
Novo mesto 1 1.731 872 43 1.971 25 556 555
Sevnica 17 1.221 619 166 1.061 59 1.003 995
Velenje 11 1.486 263 609 1.246 406 357 345
Sedež RZZ 458 - - - - - 777 -
-------------------------------------------------------------------------------------
SKUPAJ 609 30.470 11.442 3.986 26.486 2.561 14.701 13.722
-------------------------------------------------------------------------------------
Pojasnila:
Stolpec 1: Kriterij teritorialnega razvrščanja: pri delovnih dovoljenjih upravna enota delodajalca, pri osebnih delov. dovoljenjih upravna enota prebivališča (če podatka o bivališču ni, se taka dovoljenja razvrstijo v kategorijo "brez bivališča ali neznano").
Stolpec 2: Število izdanih osebnih delovnih dovoljenj tujcem od prvega do zadnjega dne meseca, za katerega velja poročilo
Stolpec 4: Od skupnega števila izdanih delovnih dovoljenj število delovnih dovoljenj za tujce, ki so že zaposleni v Sloveniji in so imeli delovno dovoljenje le za določen čas
Stolpec 5: Od skupnega števila izdanih delovnih dovoljenj število delovnih dovoljenj za delo po pogodbi
/ ZRSZ domača stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 9/1995 /