/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 6/1995 /
Cvetka ^ahuk Mandi~, Jo`e Glazer
12. julija 1995 sta se v Budimpe{ti na njihovem zavodu za zaposlovanje sestali delegaciji slovenskega in mad`arskega zavoda za zaposlovanje.
Predstavitev obeh zavodov
Direktor Jo`e Glazer je na kratko predstavil organizacijo, cilje in osnovne naloge na{ega zavoda ter poudaril na{ interes za nadaljevanje sodelovanja med obema zavodoma, zlasti pri strokovni izmenjavi izku{enj.
Mad`arski zavod za zaposlovanje se nahaja pred ve~jim prestrukturiranjem. V skladu s pri~akovano spremembo Zakona o zaposlovanju bodo sprejeli strategijo zaposlovanja za naslednja leta. Prioriteta njihovega dela se nana{a na posredovanje delavcev in iskanje dela, te`ijo k bolj{emu sodelovanju s podjetji ter izvajajo socialno varnost brezposelnih.
Organizirani so na treh nivojih: zveznem, regijskem in lokalnem. V proces odlo~anja je na zveznem in regijskem nivoju vklju~en poseben upravni odbor, ki je tripartitno sestavljen.
Financirajo se iz dveh fondov:
O razporeditvi in porabi sredstev odlo~a poseben odbor pri Ministrstvu za delo. Sredstva namenjajo za tri osnovne dejavnosti:
Zagotovljeno imajo mo`nost prelivanja sredstev med programi zaposlovanja in socialno varnostjo. Na regijskem nivoju samostojno odlo~ajo in odgovarjajo o financiranju posaemznih ukrepov.
Dele` prejemnikov socialne varnosti je v upadanju (okrog 50 %). Pravico do denarnega nadomestila so vezali na delovno dobo ter iskanje zaposlitve po prenehanju delovnega razmerja:
pogoj za pravico trajanje pravice - 360 dni del. dobe ob prvi zaposlitvi 90 dni - 180 dni del. dobe ob drugem ali tretjem 45 dni iskanju zaposlitve - 4 leta delovne dobe eno leto
Izpla~evanje denarne pomo~i je vezano na registrirane brezposelne in se vr{i na Centrih za socialno delo.
Sistem sankcioniranja brezposelnih je diferenciran - ob prvi odklonitvi zaposlitve se ukinja denarno nadomestilo za~asno za 3 mesece, ob naslednjih je ukinitev trajna.
Intenzivno se ukvarjajo z reorganizacijo zavoda, zlasti z delitvijo nalog med tremi organizacijskimi nivoji zavoda. S 1. 1. 1996 `elijo preiti na novo organiziranost, s katero bi dosegli prenos odlo~anja z regijskih zavodov na urade za delo. Pomembno se jim zdi krepiti svetovalno vlogo uradov za delo.
Na Mad`arskem zavodu za zaposlovanje je zaposlenih 4.700 delavcev, ob 472.000 registriranih brezposelnih ter 10,1 % relativni brezposelnosti:
Izobrazbena struktura zaposelnih je raznolika. V regijskih enotah prevladuje VI. in VII. stopnja izobrazbe, na uradih za delo je kadrovska zasedba slab{a (le 20 % ljudi s VI. in VII. stopnjo). V sklopu predvidene decentralizacije nalog bodo kadrovsko krepili urade za delo ter dajali velik poudarek strokovnemu izpopolnjevanju zaposlenih.
Za izgradnjo dobrega informacijskega sistema konstantno spremljajo tuje publikacije. Sodelujejo z vzhodnoevropskimi dr`avami, spremljajo pa tudi dogajanja na trgu delovne sile v Nem~iji, Angliji, [vedski ter Kanadi. Zastavljen cilj informacijsko (ra~unalni{ko) povezavo med vsemi tremi nivoji: centralna slu`ba, regija, uradi za delo, `elijo dose~i v letu 1997. Kot zanimivost: registrirano brezposelnost ugotavljajo le enkrat letno (ob koncu leta) in jo uporabljajo tekom celega leta.
Direktorja zavoda imenuje minister za delo, ki imenuje tudi vse regijske direktorje. Mandat direktorja zavoda je neomejen. S 1. marcem 1995 sta bila imenovana nov direktor zavoda dr. Halmos Csaba in njegov namestnik Istvan Vass.
Ob zaklju~ku prvega dela pogovorov je bil ugotovljen obojestranski interes za nadaljevanje konkretnega sodelovanja tako na dr`avnem kot tudi na regijskem nivoju.
Problematika brezposelnosti na Mad`arskem
Predstavniki mad`arskega zavoda so nas informirali tudi o problemu brezposlenosti na Mad`arskem. Vodja anlitike g. Gyorgy Lazar je bil skupaj z na{imi analitiki na seminarju Alpe Adria v Italiji in je bil zelo dobro seznanjen s problematiko brezposelnosti in zaposlovanja v Sloveniji (o udele`bi delavcev Republi{kega zavoda za zaposlovanje na seminarju se je izrazil zelo pohvalno in pohvalil njihov aktivno sodelovanje in gradivo, ki so ga imeli s seboj).
Ukrepi so podobni na{im: javna dela, subvencije delodajalcem ob zaposlovanju dolgotrajno brezposelnih in prvih iskalcev zaposlitve, dokup delovne dobe. Problem predstavljajo neaktivni brezposelni, ki so prijavljeni le zaradi prejemanja socialne pomo~i, dela pa ne i{~ejo. Sre~ujejo se tudi s problemom sivega trga delovne sile.
Na Mad`arskem izvaja raziskovanja trga delovne sile Statisti~ni zavod, ki izvaja Anketo o kadrovskem potencialu 4 krat na leto. Razlika med registirano brezposelnostjo in ugotovljeno z anketo je prav tako zelo velika (ugotavljajo okrog 45 % neaktivnih iskalcev zaposlitve).
Tudi na Mad`arskem ugotavljajo upadanje {tevila brezposelnih od leta 1993 dalje (705.000 brezposlenih) na 519.600 brezposlenih leta 1994. Stopnja registrirane brezposelnosti zna{a 10,4 %. Ugotavljajo nara{~anje potreb po delavcih kot rezultat nara{~anja ekonomske stabilnosti v dr`avi. [tevilo zaposlenih je {e zmeraj v upadanju, paralelno z upadanjem {tevila brezposelnih. Med brezposelnimi je v zadnjih treh letih mo~no narasel dele` mlaj{ih od 25 let in prvih iskalcev zaposlitve. Nara{~a tudi dele` `ensk in brezposlenih brez strokovne usposobljenosti. Kljub temu pa ugotavljajo {e zmeraj ve~je nara{~anje brezposlenosti med mo{ko populacijo kot med `ensko.
Konec leta 1994 je 8,5 % brezposelnih prejemalo denarno pomo~ za prve iskalce zaposlitve, 39,6 % pa denarno nadomestilo, 51,9 % pa je prejemalo socialno pomo~ (preko centrov za socialno delo). Z nara{~anjem dolgotrajne brezposelnosti se prejemniki denarnih nadomestil spreminjajo v prejemnike denarnih pomo~i.
Tudi na Mad`arskem se na zavodu za zaposlovanje registrira le del potreb po delavcih (kot v ve~ini dr`av Evrope), saj se mobilnost delovne sile izvaja preko drugih kanalov.
V letu 1994 so podjetja napovedala za 40 % manj prese`nih delavcev kot preteklo leto (v 1.123 podjetjih).
Obvestili so nas tudi, da je bil v preteklem letu v Budimpe{ti posvet o brezposelnosti v Centralni in Vzhodni Evropi, ki se ga je iz Slovenije udele`ila Sonja Drobni~. Prejeli smo tudi mad`arski izvod njenega v zborniku objavljenega refereata o problematiki brezposelnosti v Sloveniji.
Zaklju~ni del
Na sestanku smo ugotovili. da mad`arski zavod ni zainteresiran za spoznavanje sistema sodelovanja dr`ave pri kadrovskem prestrukturiranju podjetij. Potrdili pa smo interes Republi{kega zavoda za zaposlovanje za spoznavanje mad`arskega sistema usposabljanja in prekvalifikacij brezposelnih. Mad`arski zavod za zaposlovanje pa zanima predvsem na{ sistem organiziranosti, vodenja zavoda, financiranja, sodelovanja za delodajalci ter informacijskih povezav. Oba zavoda sta tudi zainteresirana za nadaljevanje stikov njunih obmejnih obmo~nih enot.
Konkrektno pa smo se dogovorili za naslednje aktivnosti do konca leta 1995:
1.sre~anje vodstev obeh zavodov v Ljubljani
tema: predstavitev organiziranosti in delovanja Zavoda ter program sodelovanja v letu 1996
udele`ba: 3 - 4 osebe
rok: oktober 1995
2. obisk mad`arskih strokovnjakov v Ljubljani
tema: izgradnja in oblikovanje informacijskega sistema v Zavodu ter podro~je zbiranja statisti~nih informacij in raziskav s podro~ja zaposlovanja
udele`ba: 2 osebi
rok: konec oktobra, za~etek novembra 1995
3. obisk slovenskih strokovnjakov v Budimpe{ti
tema: usposabljanje in izobra`evanje zaposlenih in brezposelnih na Mad`arskem ter obisk poklicno informacijskega centra
udele`ba: 2 osebi
rok: za~etek novembra 1995
4. obisk predstavnikov Zavoda za zaposlovanje @upanije Vas in @upanije Zala v RZZ OE Murska Sobota
jeseni 1995.
/ ZRSZ doma~a stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 6/1995 /