/ ZRSZ domaŸa stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 6/1995 /
Cvetka ¬ahuk MandiŸ, Jo§e Glazer
12. julija 1995 sta se v Budimpeçti na njihovem zavodu za zaposlovanje sestali delegaciji slovenskega in mad§arskega zavoda za zaposlovanje.
Predstavitev obeh zavodov
Direktor Jo§e Glazer je na kratko predstavil organizacijo, cilje in osnovne naloge naçega zavoda ter poudaril naç interes za nadaljevanje sodelovanja med obema zavodoma, zlasti pri strokovni izmenjavi izkuçenj.
Mad§arski zavod za zaposlovanje se nahaja pred veŸjim prestrukturiranjem. V skladu s priŸakovano spremembo Zakona o zaposlovanju bodo sprejeli strategijo zaposlovanja za naslednja leta. Prioriteta njihovega dela se nanaça na posredovanje delavcev in iskanje dela, te§ijo k boljçemu sodelovanju s podjetji ter izvajajo socialno varnost brezposelnih.
Organizirani so na treh nivojih: zveznem, regijskem in lokalnem. V proces odloŸanja je na zveznem in regijskem nivoju vkljuŸen poseben upravni odbor, ki je tripartitno sestavljen.
Financirajo se iz dveh fondov:
O razporeditvi in porabi sredstev odloŸa poseben odbor pri Ministrstvu za delo. Sredstva namenjajo za tri osnovne dejavnosti:
Zagotovljeno imajo mo§nost prelivanja sredstev med programi zaposlovanja in socialno varnostjo. Na regijskem nivoju samostojno odloŸajo in odgovarjajo o financiranju posaemznih ukrepov.
Dele§ prejemnikov socialne varnosti je v upadanju (okrog 50 %). Pravico do denarnega nadomestila so vezali na delovno dobo ter iskanje zaposlitve po prenehanju delovnega razmerja:
pogoj za pravico trajanje pravice - 360 dni del. dobe ob prvi zaposlitvi 90 dni - 180 dni del. dobe ob drugem ali tretjem 45 dni iskanju zaposlitve - 4 leta delovne dobe eno leto
IzplaŸevanje denarne pomoŸi je vezano na registrirane brezposelne in se vrçi na Centrih za socialno delo.
Sistem sankcioniranja brezposelnih je diferenciran - ob prvi odklonitvi zaposlitve se ukinja denarno nadomestilo zaŸasno za 3 mesece, ob naslednjih je ukinitev trajna.
Intenzivno se ukvarjajo z reorganizacijo zavoda, zlasti z delitvijo nalog med tremi organizacijskimi nivoji zavoda. S 1. 1. 1996 §elijo preiti na novo organiziranost, s katero bi dosegli prenos odloŸanja z regijskih zavodov na urade za delo. Pomembno se jim zdi krepiti svetovalno vlogo uradov za delo.
Na Mad§arskem zavodu za zaposlovanje je zaposlenih 4.700 delavcev, ob 472.000 registriranih brezposelnih ter 10,1 % relativni brezposelnosti:
Izobrazbena struktura zaposelnih je raznolika. V regijskih enotah prevladuje VI. in VII. stopnja izobrazbe, na uradih za delo je kadrovska zasedba slabça (le 20 % ljudi s VI. in VII. stopnjo). V sklopu predvidene decentralizacije nalog bodo kadrovsko krepili urade za delo ter dajali velik poudarek strokovnemu izpopolnjevanju zaposlenih.
Za izgradnjo dobrega informacijskega sistema konstantno spremljajo tuje publikacije. Sodelujejo z vzhodnoevropskimi dr§avami, spremljajo pa tudi dogajanja na trgu delovne sile v NemŸiji, Angliji, ævedski ter Kanadi. Zastavljen cilj informacijsko (raŸunalniçko) povezavo med vsemi tremi nivoji: centralna slu§ba, regija, uradi za delo, §elijo doseŸi v letu 1997. Kot zanimivost: registrirano brezposelnost ugotavljajo le enkrat letno (ob koncu leta) in jo uporabljajo tekom celega leta.
Direktorja zavoda imenuje minister za delo, ki imenuje tudi vse regijske direktorje. Mandat direktorja zavoda je neomejen. S 1. marcem 1995 sta bila imenovana nov direktor zavoda dr. Halmos Csaba in njegov namestnik Istvan Vass.
Ob zakljuŸku prvega dela pogovorov je bil ugotovljen obojestranski interes za nadaljevanje konkretnega sodelovanja tako na dr§avnem kot tudi na regijskem nivoju.
Problematika brezposelnosti na Mad§arskem
Predstavniki mad§arskega zavoda so nas informirali tudi o problemu brezposlenosti na Mad§arskem. Vodja anlitike g. Gyorgy Lazar je bil skupaj z naçimi analitiki na seminarju Alpe Adria v Italiji in je bil zelo dobro seznanjen s problematiko brezposelnosti in zaposlovanja v Sloveniji (o udele§bi delavcev Republiçkega zavoda za zaposlovanje na seminarju se je izrazil zelo pohvalno in pohvalil njihov aktivno sodelovanje in gradivo, ki so ga imeli s seboj).
Ukrepi so podobni naçim: javna dela, subvencije delodajalcem ob zaposlovanju dolgotrajno brezposelnih in prvih iskalcev zaposlitve, dokup delovne dobe. Problem predstavljajo neaktivni brezposelni, ki so prijavljeni le zaradi prejemanja socialne pomoŸi, dela pa ne içŸejo. SreŸujejo se tudi s problemom sivega trga delovne sile.
Na Mad§arskem izvaja raziskovanja trga delovne sile StatistiŸni zavod, ki izvaja Anketo o kadrovskem potencialu 4 krat na leto. Razlika med registirano brezposelnostjo in ugotovljeno z anketo je prav tako zelo velika (ugotavljajo okrog 45 % neaktivnih iskalcev zaposlitve).
Tudi na Mad§arskem ugotavljajo upadanje çtevila brezposelnih od leta 1993 dalje (705.000 brezposlenih) na 519.600 brezposlenih leta 1994. Stopnja registrirane brezposelnosti znaça 10,4 %. Ugotavljajo naraçŸanje potreb po delavcih kot rezultat naraçŸanja ekonomske stabilnosti v dr§avi. ætevilo zaposlenih je çe zmeraj v upadanju, paralelno z upadanjem çtevila brezposelnih. Med brezposelnimi je v zadnjih treh letih moŸno narasel dele§ mlajçih od 25 let in prvih iskalcev zaposlitve. NaraçŸa tudi dele§ §ensk in brezposlenih brez strokovne usposobljenosti. Kljub temu pa ugotavljajo çe zmeraj veŸje naraçŸanje brezposlenosti med moçko populacijo kot med §ensko.
Konec leta 1994 je 8,5 % brezposelnih prejemalo denarno pomoŸ za prve iskalce zaposlitve, 39,6 % pa denarno nadomestilo, 51,9 % pa je prejemalo socialno pomoŸ (preko centrov za socialno delo). Z naraçŸanjem dolgotrajne brezposelnosti se prejemniki denarnih nadomestil spreminjajo v prejemnike denarnih pomoŸi.
Tudi na Mad§arskem se na zavodu za zaposlovanje registrira le del potreb po delavcih (kot v veŸini dr§av Evrope), saj se mobilnost delovne sile izvaja preko drugih kanalov.
V letu 1994 so podjetja napovedala za 40 % manj prese§nih delavcev kot preteklo leto (v 1.123 podjetjih).
Obvestili so nas tudi, da je bil v preteklem letu v Budimpeçti posvet o brezposelnosti v Centralni in Vzhodni Evropi, ki se ga je iz Slovenije udele§ila Sonja DrobniŸ. Prejeli smo tudi mad§arski izvod njenega v zborniku objavljenega refereata o problematiki brezposelnosti v Sloveniji.
ZakljuŸni del
Na sestanku smo ugotovili. da mad§arski zavod ni zainteresiran za spoznavanje sistema sodelovanja dr§ave pri kadrovskem prestrukturiranju podjetij. Potrdili pa smo interes Republiçkega zavoda za zaposlovanje za spoznavanje mad§arskega sistema usposabljanja in prekvalifikacij brezposelnih. Mad§arski zavod za zaposlovanje pa zanima predvsem naç sistem organiziranosti, vodenja zavoda, financiranja, sodelovanja za delodajalci ter informacijskih povezav. Oba zavoda sta tudi zainteresirana za nadaljevanje stikov njunih obmejnih obmoŸnih enot.
Konkrektno pa smo se dogovorili za naslednje aktivnosti do konca leta 1995:
1.sreŸanje vodstev obeh zavodov v Ljubljani
tema: predstavitev organiziranosti in delovanja Zavoda ter program sodelovanja v letu 1996
udele§ba: 3 - 4 osebe
rok: oktober 1995
2. obisk mad§arskih strokovnjakov v Ljubljani
tema: izgradnja in oblikovanje informacijskega sistema v Zavodu ter podroŸje zbiranja statistiŸnih informacij in raziskav s podroŸja zaposlovanja
udele§ba: 2 osebi
rok: konec oktobra, zaŸetek novembra 1995
3. obisk slovenskih strokovnjakov v Budimpeçti
tema: usposabljanje in izobra§evanje zaposlenih in brezposelnih na Mad§arskem ter obisk poklicno informacijskega centra
udele§ba: 2 osebi
rok: zaŸetek novembra 1995
4. obisk predstavnikov Zavoda za zaposlovanje ¦upanije Vas in ¦upanije Zala v RZZ OE Murska Sobota
jeseni 1995.
/ ZRSZ domaŸa stran / Dejavnost ZRSZ / Vsebina MI 6/1995 /