/ ZRSZ domaŸa stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Republiçki zavod za zaposlovanje - Hitra informacija

PORO¬ILO O IZVAJANJU PRAVILNIKA O NA¬INU IN VSEBINI VODENJA EVIDENCE ISKALCEV ZAPOSLITVE IN BREZPOSELNIH OSEB

Janez Arko in Maja Ziherl

1. POTEK IN VSEBINA PRIPRAV ZA UPORABO

Ob sprejemu Pravilnika o naŸinu in vsebini vodenja evidence iskalcev zaposlitve in evidence o brezposelnih osebah (Ur. l. RS çt. 44 z dne 28. 7. 1995 - v nadaljevanju Pravilnik) so v Republiçkem zavodu za zaposlovanje (v nadaljevanju Zavod) stekle priprave za zaŸetek njegove uporabe pri rednem operativnem delu. Oblikovana je bila posebna delovna skupina z namenom, da bi pripravila vse strokovno-tehniŸne podlage in navodila za priŸetek uporabe doloŸil Pravilnika. Dinamika dela delovne skupine je bila prilagojena zahtevi, da se priŸne vodenje evidenc s 1.1.1996, kot doloŸa Pravilnik. Priprave so potekale zelo intenzivno saj so bile potrebne spremembe v celotnem postopku obravnave iskalcev zaposlitve, kar je hkrati pomenilo tudi poveŸan obseg dela in poveŸanje stroçkov vodenja obeh evidenc.

Za uspeçen zaŸetek uporabe Pravilnika je bilo potrebno opraviti naslednje aktivnosti oziroma pripraviti naslednja gradiva:

1. Oblikovati potek postopka obravnave oseb, ki se prijavljajo v eno od evidenc.
2. Dopolniti vsebino evidence iskalcev zaposlitve, ki bo omogoŸala razvrçŸanje v obe evidenci.
3. Definirati naŸin in potek razvrçŸanja iskalcev zaposlitve, ki so bili prijavljeni pred 1. 1. 1996.
4. Pripraviti podrobna navodila za svetovalce zaposlitve in ostale delavce, ki sodelujejo v postopku razvçŸanja oseb v eno od obeh evidenc.
5. Pripraviti vse potrebne odloŸbe in druge dokumente, ki se izdajajo v postopku razvrçŸanja oseb v eno od obeh evidenc, prehajanja iz ene v drugo evidenco in prenehanja vodenja evidence oziroma Ÿrtanja iz evidence.
6. Na podlagi sprememb v postopku in odloŸb ter drugih dokumentov dopolniti raŸunalniçko aplikacijo, ki jo Zavod uporablja za vodenje evidenc o iskalcih zaposlitve kot glavni pripomoŸek za uŸinkovito podporo delavcem, ki vodijo obravnavani evidenci in koristijo te podatke pri posredovanju zaposlitev.
7. Izvesti usposabljanje vseh delavcev, ki sodelujejo v postopku razvrçŸanja oziroma vodenja obeh evidenc za uspeçno izvajanje nalog in zagotoviti Ÿim bolj nemoten prehod na spremenjen naŸin dela.
8. Odpravljati nepredvidene te§ave v prehodnem obdobju v zvezi z razvrçŸanjem posebnih primerov oseb ter dopolnjevati postopek razvrçŸanja in vodenja evidenc.

Vse navedene aktivnosti so bile pravoŸasno realizirane tako, da se je zaŸel Pravilnik uporabljati za vse novoprijavljene osebe 1.1.1996. Vse osebe prijavljene pri Zavodu pred 1.1.1996, so bile povabljene, da se zglasijo na RZZ pri svojem svetovalcu zaposlitve zaradi razvrstitve v eno od evidenc. Za razvrstitev teh oseb so bili prvotno predvideni trije meseci, vendar je bilo to obdobje podaljçano na çest mesecev, ker je bilo, ob upoçtevanju, s predpisi predvidenih rokov za vabljenje, tri mesece prekratko obdobje za izpeljavo tega obse§nega opravila. Podrobneje je potek razvrçŸanja oseb, prijavljenih pri RZZ pred 1.1.1996, ki je potekal ob rednem delu, opisan v nadaljevanju tega teksta.

2. DINAMIKA RAZVRæ¬ANJA OSEB V EVIDENCO ISKALCEV ZAPOSLITVE IN BREZPOSELNIH OSEB REPUBLIæKEGA ZAVODA ZA ZAPOSLOVANJE

S 1.1.1996 je Zavod v evidenco iskalcev zaposlitve in brezposelnih oseb zaŸel prijavljati vse na novo prijavljene osebe, hkrati pa postopoma razvrçŸati vseh 126.759 iskalcev zaposlitve, ki so bili 31.12.1995 v aktivni evidenci. Za razvrçŸanje v eno od evidenc je bilo predvideno obdobje od 1.1.1996 do 30.6.1996, ko naj bi bile vse osebe v aktivni evidenci razvrçŸene. Postopek razvrçŸanja je bil v tem obdobju v Zavodu analitiŸno spremljan v tedenskih zaporedjih. Gradivu je prilo§en komplet zadnjih pregledov. Trend dinamike razvrçŸanja v evidenco na nivoju Zavoda ka§e, da je bilo v prvih dveh mesecih razvrçŸanja razmeroma veliko çtevilo razvrçŸenih oseb, proti koncu obdobja pa se je to çtevilo postopoma zmanjçevalo. Tako se je dele§ 37,4% (oz. 47.600 oseb) razvrçŸenih oseb v evidenci , ki je bil dose§en §e v prvem mesecu razvrçŸanja, to je do 31.1.1996, v drugem mesecu razvrçŸanja spustil na 25% (oz. 30.100 oseb) razvrçŸenih oseb v mesecu februarju, nato na 15,7 % (oz. 17.500 oseb) razvrçŸenih oseb v mesecu marcu, 9,7% (oz. 10.700 oseb) razvrçŸenih oseb v mesecu aprilu ter na komaj 5,3% (oz. 2.900 ) razvrçŸenih oseb v mesecu maju ter 4,4% (oz. 2000 oseb) razvrçŸenih oseb v mesecu juniju 1996. Tak potek se lahko razlo§i zaradi kopiŸenja primerov, katerih razvrçŸanje terja zamudnejçe preverjanje dejstev in predlo§ene dokumentacije ob koncu obdobja razvrçŸanja.

Tako je bilo konec junija tega leta od skupaj 113.913 aktivnih oseb v evidenci, razvrçŸenih 110.917 oseb, kar pomeni 97,4% dele§ evidence. NerazvrçŸenih ostaja çe 2.996 oseb oz. 2,6% aktivne evidence, v postopku razvrçŸanja je 59 oseb oz. 0,1% dele§.

Prete§na veŸina oseb, to je 109.677 (oz. 96,3%), je v evidenci brezposelnih oseb, le 1.240 oseb (oz.1%) je iskalcev zaposlitve. Med brezposelnimi osebami je 93% brezposelnih, 1% brezposelnih lastnikov ali solastnikov podjetja in 6% brezposelnih lastnikov, zakupnikov ali drugih uporabnikov kmetijskih ali gozdnih zemljiçŸ. Za zadnji dve kategoriji je znaŸilno, da osebe, ki so vanju uvrçŸene, s poslovanjem podjetja oz. dohodkom od zemljiçŸa v preteklem letu niso ustvarile dohodka, ki bi presegal letno zajamŸeno nadomestilo plaŸe v istem letu.

Pri razvrçŸanju v evidenco je svetovalcem zaposlitve kot pripomoŸek pri delu slu§il seznam, na katerem so bile oznaŸene osebe, ki so se ob razvrçŸanju nahajale v aktivni evidenci, hkrati pa so bile kot aktivni zavarovanci (z eno od ustreznih zavarovalnih podlag: delovno razmerje, lastniçtvo/solastniçtvo podjetja, lastniçtvo/zakupniçtvo ali druga uporaba kmetijskih ali gozdnih zemljiçŸ, upokojitev, invalidnost) prijavljene v zdravstveno, pokojninsko in invalidsko zavarovanje pri Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije, s katerim smo sodelovali pri pripravi seznama.

3. OPIS POSTOPKA IN STROæKOV RAZVRæ¬ANJA V EVIDENCO

Od 1.1.1996 dalje se v evidenco tekoŸe razvrçŸa vse na novo prijavljene osebe. Vsem iskalcem zaposlitve, ki so bili 31.12.1995 v aktivni evidenci, je bil s posebnim vabilom na koncu leta 1995 posredovan obrazec Prijava v evidenco iskalcev zaposlitve - brezposelnih oseb s proçnjo, da izpolnjenega predlo§ijo na uradu za delo, kjer so prijavljeni in sicer v roku, ki ga je doloŸil svetovalec zaposlitve. Vse iskalce zaposlitve, ki se vabilu niso odzvali, so svetovalci zaposlitve ponovno povabili s povratnico. Tistim iskalcem, ki se tudi na drugo vabilo niso odzvali in tega niso opraviŸili, je bila poslana odloŸba o Ÿrtanju iz evidence, iz katere so bili po preteku roka za prito§bo Ÿrtani. Na osnovi izpolnjenih Prijav v evidenco ter morebitne dodatne dokumentacije so bili iskalci zaposlitve razvrçŸeni v eno od evidenc: evidenco iskalcev zaposlitve ali evidenco brezposelnih oseb. Po podatkih, zbranih na obmoŸnih enotah Zavoda, je bilo v tem obdobju v evidenco 36% oseb razvrçŸeno ob rednem javljanju (brez posebnega vabljenja), 47 % oseb z enkratnim vabljenjem in 17% oseb z dvakratnim vabljenjem. Ob tem je tekoŸe potekalo tudi Ÿrtanje iz evidence. DoloŸeno çtevilo oseb v evidenco çe ni razvrçŸeno oziroma so v postopku Ÿrtanja iz evidence. Sledi tabela, ki to stanje prikazuje.

Vzroki, da ostajajo nekatere osebe çe nerazvrçŸene, so naslednji: veŸina je v postopku Ÿrtanja iz evidence (Ÿrtanje se lahko izvede po dokonŸnosti odloŸbe), osebe niso predlo§ile zahtevane dokumentacije, nedokonŸan upravni postopek (povratnice niso bile vrnjene), posebni socialni primeri, ko mora dati mnenje Center za socialno delo itd.

Celoten postopek vabljenja iskalcev zaposlitve, tiskanje obrazca Prijava v evidenco ter dodatno delo delavcev, ki je bilo za razvrçŸanje potrebno, je povzroŸilo do sedaj 24.160.832 SIT stroçkov. Prilo§en je podrobnejçi pregled stroçkov v okviru celotnega Zavoda.

5. ZAKLJU¬EK

Kot je iz samega poroŸila razvidno, je bila ob vsem rednem delu Zavoda uspeçno opravljena obse§na naloga v predvidenem Ÿasu. Trenutno se pripravljajo zadnje dopolnitve navodil in aplikacije na podlagi spoznanj in izkuçenj, pridobljenih v prvih mesecih uporabe Pravilnika. S temi dopolnitvami bodo zagotovljena, za daljçe obdobje, vsa sredstva in pripomoŸki za kvalitetno delo delavcev RZZ oziroma vzpostavljeni pogoji za Ÿim bolj kvalitetno strokovno obravnavo vseh oseb, ki se prijavljajo v Uradih za delo kot kandidati za razvrstitev v evidenco iskalcev zaposlitve oziroma evidenco brezposelnih oseb.

/ ZRSZ domaŸa stran / Dejavnost ZRSZ / Seznam hitrih informacij /

Copyright Republiçki zavod za zaposlovanje, 23. julij 1995